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            三門峽市2016年政府信息公開工作年度報告

            發布日期:2017-03-21    
            本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和本市政府信息公開有關工作制度,以及2016年三門峽市各縣(市、區)、委(局、辦)等政府信息公開工作年度報告編制,報告全文由概述,主動公開情況,回應解讀情況,依申請公開和收費情況,行政複議、訴訟和舉報投訴情況,機構建設、保障經費、會議和培訓情況,主要問題和下一步措施,全市政府信息公開情況統計表等八部分組成。報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。本報告在三門峽市人民政府門戶網站(http://www.jeuxnc.com)全文公開,若有疑問或意見建議,請與三門峽市政府辦公室政府信息公開科聯系(地址:三門峽市崤山路47號,郵編:472000;電話:0398-2852172,電子郵箱:smxxxgk@163.com)。

              一、概述

              2016年,在省政府辦公廳政府信息公開辦公室的指導下,全市各級政府部門認真貫徹落實《條例》和國家、省有關會議、文件精神,堅持把信息公開作爲政府施政的基本准則和自身建設的重要抓手,積極采取措施,健全制度,規範管理,加強協調配合,深化主動公開內容,優化依申請公開辦理流程,持續推進政府信息公開工作深入、有效開展,依法保障了人民群衆的知情權、參與權和監督權,進一步提升了政府工作的透明度和公信力。
              (一)加強組織領導,嚴格落實責任。按照“主要領導親自抓,分管領導具體抓,專人負責抓落實”的工作要求,層層抓落實。將政府信息公開工作納入政府目標考核。持續加大督導檢查力度,及時發現和糾正存在的問題。充分發揮社會、輿論和紀檢監察機關的作用,加強監督,對工作不力的及時通報批評,對整改不力的追究責任,不斷增強各責任主體的履職意識,加大落實工作的力度。在各級各部門形成職責明確、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面。
              (二)完善體制機制,全面加強主動公開工作。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。積極完善政府信息主動公開、依申請公開、審核、公開公示、考核、督查、責任追究等政府信息和政務公開工作機制,明確信息發布工作遵循“誰審查、誰負責,誰發布、誰負責,先審查、後發布”和“涉密信息不上網,上網信息不涉密”的原則,規範信息發布工作,確保政務公開內容無涉及國家秘密和內部敏感事項。進一步拓展主動公開內容。細化主動公開範圍和公開目錄。凡屬于涉及公共利益、公衆權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的事項,均依法及時地做好公開工作。圍繞重點領域、民生改善和社會關切,進一步加強決策、執行、管理、服務及結果“五公開”,完善政務公開規範化、標准化和制度化建設,有效提升了全市信息公開工作水平。
            (市政府門戶網站“網上評責”專欄)
              根據《河南省人民政府辦公廳關于印發全省懶政怠政爲官不爲問責年活動工作方案的通知》(豫政辦〔2016〕65號)要求,我市專門制定並下發了工作方案 ,紮實開展問責年評責工作,深入推進服務型政府建設,並在市政府網站開設專題,對參評部門工作成效進行了展示。
              (三)突出工作重點,深化重點領域信息公開。按照國務院辦公廳和省政府的要求,我市進一步明確了各重點領域的牽頭責任單位,規範了重點領域欄目建設的程序和內容,對各縣(市、區)政府、市政府各部門重點領域政府信息公開工作提出了明確的要求和程序,細化優化市縣政府網站重點領域政府信息公開目錄,積極推進行政審批、財政資金、權力清單、公共資源等重點領域信息發布,定期公開重大建設項目信息的審批、核准、備案和項目管理信息。及時發布關系到群衆切身利益的各類救助、生活保障的標准、審批流程、資金使用、價格與收費情況等信息。加強環境保護、安全生産、食品藥品安全等領域信息發布,做到有政策、有法規,有監督、有專項檢查行動和處理結果。
              爲切實解決基層群衆辦證多、辦事難的問題,進一步提高公共服務質量和效率,爲基層群衆提供公平、可及的服務,更好地推動大衆創業、萬衆創新,激發市場活力和社會創造力,我市印發了《三門峽市人民政府辦公室關于印發三門峽市簡化優化公共服務流程方便基層群衆辦事創業工作方案的通知》(三政辦〔2016〕11號),堅持問題導向,創新工作思路,在簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務方面取得積極進展,有效提升了公共服務水平和群衆滿意度。

            (市政府門戶網站“服務事項清單”專欄)
             
              (四)加大培訓力度,加強隊伍建設。面向全市各行政機關的政府信息公開工作人員,開展政府信息公開工作實務培訓,特別是加強基層單位業務人員的培訓,全面提升業務能力。加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規章制度的學習,准確把握信息公開與政務公開工作的新新要求,總結實踐經驗,進一步增強公開工作科學性。通過培訓,逐步規範全市政府信息公開工作的應對方式和處理流程,推動各公開業務人轉變固有觀念,應用法治思維,增強風險意識,有效提升了我市政府信息公開的整體水平。
              (五)提升工作實效,擴大公衆參與。繼續規範各級政府網站信息公開專欄建設,充分發揮政府網站作爲政府信息公開第一平台的作用。根據日常檢查情況,指導相關單位完善信息公開目錄和互動回應類等欄目功能,進一步便利公衆參與。繼續發揮政府公報公布政府信息權威性的作用,豐富公開內容,提高辦刊質量,按時出刊發行。建立健全政府新聞發布體系,及時發布和解讀公衆關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。繼續發揮報刊、廣播、電視、公共服務平台等媒體渠道的作用,繼續提升檔案館、圖書館、行政服務中心等各類公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平。加強微信、微博等政務新媒體和政府門戶網站政民互動等平台建設,加大新媒體平台信息發布、回應關切、解讀政策力度,及時發布政府信息,在線回應社會關切。加強政策解讀,提高政策知曉度。國家、省市政府出台的重要政策文件和解讀文件均及時通過門戶網站和微信等多種形式進行傳播,解讀相關政策、回應社會關切。

              二、主動公開情況

              (一)主動公開政府信息的數量
              2016年全市主動公開政府信息140198條,其中,主動公開規範性文件2539條,占制發規範性文件總數的68%。
              (二)信息公開的形式
              在全市各級政府及部門2016年主動公開的政府信息中,通過公報公開304條,占總數的0.2%;通過網站公開130693條,占總數的86.2%;通過微博公開11864條,占總數的7.8%;通過微信公開6155條,占總數的4.1%;通過其他方式公開2558條,占總數的1.7%。
            (全市政府信息主動公開方式比例圖)
            
              三、回應解讀情況

              三門峽政府門戶網站開設“互動交流”版塊,集網絡訪談、民意征集、網上調查、網上評議、網上信訪、投訴舉報、政務熱線多功能于一體,及時回應公衆關切。2016年,市政府門戶網站市長信箱欄目回複網民留言792條,人民網市長信箱欄目回複網民留言220條。全市回應公衆關注熱點或重大輿情數816次,是2015年的2.1倍,充分體現出政府部門能夠利用媒體,利用網絡來解讀民情民意;其中,舉辦新聞發布會34次,部門參與政府網站訪談24次,政策解讀稿件發布195篇,微博微信回應事件221次,其他方式315次。
            (全市政府互動回應政策解讀方式比例圖)
            (三門峽“一節一會”新聞發布會在鄭州舉行)

            
              四、依申請公開和收費情況
             

              2016年全市共處理依申請公開82件,當面申請8件,網絡申請6件,信函申請68件,已辦結80件,辦結率爲97.6%。
            (全市受理各類政府信息公開申請方式比例圖)
             

              申請答複數80件,其中15件爲主動公開範圍之內,同意公開19件,同意部分公開爲2件,不同意同開有8件,不屬于本行政機關公開數19件,告知通過其他途徑辦理數17件。
            (全市辦理各類申請答複比例圖)
             
              2016年,全市依申請公開政府信息未收費。

              五、行政複議、訴訟和舉報投訴情況

              全市政府系統因政府信息公開共有146件行政複議,比往年增加不少,其中79件維持具體行政行爲,15件被依法糾錯,52件屬于其他情況。


              行政訴訟案件有178起,其中149件維持具體行政行爲或者駁回原告訴訟請求,2件被依法糾錯,27件屬于其他情況。
              舉報投訴數量367起,主要涉及公共安全、城市管理、環境保護、食品衛生、旅遊等等。

              六、機構建設、保障經費、會議和培訓情況

              全市設置政府信息公開專門機構63個;設置政府信息公開查閱點184個;從事政府信息公開工作人員252人,其中專職23人,兼職229人,用于政府信息公開的專項經費僅爲16.6萬元,我市政府信息和政務公開機構建設有待加強,保障經費不足。
              全市共召開政府信息公開工作會議86次,舉辦各類培訓班26次,共培訓工作人員1877人次。

              七、主要問題和下一步措施

              2016年,全市政府信息公開工作穩步推進,取得了一定的成績,但也存在一些不容忽視的問題,主要表現在:全市政府信息公開工作僅有專職人員23名,工作隊伍需要進一步加強;政府信息公開工作發展不平衡,一些單位,尤其是基層政府和部門“不及時、不准確、不回應、不實用”的問題依然較爲突出;政務微博、微信等新媒體的運用還不夠廣泛;政府信息公開工作的制度化、規範化水平還需要進一步提升等。
              2017年,我省將重點做好以下工作:一是進一步完善政府信息公開工作相關制度機制及人員經費保障,提高工作的制度化、規範化水平;二是進一步加強重點領域公開,助力推進法治政府和服務型政府建設,提升群衆滿意度。三是按照省政府安排部署,加快推動全市政府網站統一技術平台建設;四是進一步加強新媒體平台的利用和管理,豐富完善公開方式。

              八、全市政府信息公開情況表
            政府信息公開情況統計表
            (2016年度)

            統 計 指 標 單位 統計數
            一、主動公開情況 ——     
              (一)主動公開政府信息數
                (不同渠道和方式公開相同信息計1條)
            140198
                  其中:主動公開規範性文件數 2539
                     制發規範性文件總數 3728
              (二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 ——  
                 1.政府公報公開政府信息數 304
                 2.政府網站公開政府信息數 130693
                 3.政務微博公開政府信息數 11864
                 4.政務微信公開政府信息數 6155
                 5.其他方式公開政府信息數 2558
            二、回應解讀情況 ——
              (一)回應公衆關注熱點或重大輿情數
                 (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)
            816
              (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況 ——  
                 1.參加或舉辦新聞發布會總次數 34
                   其中:主要負責同志參加新聞發布會次數 17
                 2.政府網站在線訪談次數 24
                 其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數 10
                 3.政策解讀稿件發布數 195
                 4.微博微信回應事件數 221
                 5.其他方式回應事件數 315
            三、依申請公開情況 ——  
              (一)收到申請數 82
                 1.當面申請數 8
                 2.傳真申請數 0
                 3.網絡申請數 6
                 4.信函申請數 68
              (二)申請辦結數 80
                 1.按時辦結數 79
                 2.延期辦結數 1
              (三)申請答複數 80
                 1.屬于已主動公開範圍數 15
                 2.同意公開答複數 19
                 3.同意部分公開答複數 2
                 4.不同意公開答複數 8
              其中:涉及國家秘密 0
                 涉及商業秘密 0
                 涉及個人隱私 1
                 危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 0
                 不是《條例》所指政府信息 7
                 法律法規規定的其他情形 0
                 5.不屬于本行政機關公開數 19
                 6.申請信息不存在數 0
                 7.告知作出更改補充數 0
                 8.告知通過其他途徑辦理數 17
            四、行政複議數量 146
              (一)維持具體行政行爲數 79
              (二)被依法糾錯數 15
              (三)其他情形數 52
            五、行政訴訟數量 178
              (一)維持具體行政行爲或者駁回原告訴訟請求數 149
              (二)被依法糾錯數 2
              (三)其他情形數 27
            六、舉報投訴數量 367
            七、依申請公開信息收取的費用 萬元 0
            八、機構建設和保障經費情況 ——  
              (一)政府信息公開工作專門機構數 63
              (二)設置政府信息公開查閱點數 184
              (三)從事政府信息公開工作人員數 252
              1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數) 23
              2.兼職人員數 229
              (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費) 萬元 16.58
            九、政府信息公開會議和培訓情況 ——  
              (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數 86
              (二)舉辦各類培訓班數 26
              (三)接受培訓人員數 人次 1877

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