2013年三門峽市人民政府工作報告

發布日期:2013-03-05    

政府工作報告
——2013年2月19日在三門峽市第六屆人民代表大會第三次會議上

市長趙海燕作政府工作報告

各位代表:
  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員提出意見。
  一、2012年工作回顧
  過去的一年,面對經濟下行壓力加大、困難和挑戰增多的複雜形勢,市政府在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,認真貫徹黨的十八大精神,搶抓建設中原經濟區、豫晉陝黃河金三角承接産業轉移示範區的曆史機遇,團結和依靠全市人民,按照“求轉、求進、求實”的總要求,圍繞“三大戰略定位”,紮實推進“四大一高”戰略,突出“開轉合實”,加快轉型發展,完成了市六屆人大一次會議確定的目標任務。全市生産總值完成1148.8億元,比上年增長12.1%;公共財政預算收入完成68.6億元,增長19.1%;全社會固定資産投資完成937.7億元,增長23.3%;社會消費品零售總額完成273.2億元,增長15.8%;出口總值完成1.94億美元,增長20%。城鎮居民人均可支配收入19184元,農民人均純收入7906元,分別增長12.4%和14.1%。人口自然增長率4.2%……萬元GDP能耗下降7%。
  突出“四大一高”,轉型發展成效顯著。實施“四大一高”重點項目221個,完成投資575億元,占年計劃的143%,92個項目建成投用。大通關初步形成。三門峽海關即將開關,國家鋁及鋁制品質檢中心通過資質認證,國家果品及果蔬汁檢測重點實驗室落戶我市。大交通建設加快。蒙西鐵路建設指揮部即將進駐,三淅高速靈寶至盧氏段、鄭盧高速洛甯至盧氏段建成,全市交通投資突破100億元。大商貿日益繁榮。市商務中心區和湖濱區、陝縣、渑池縣特色商業區獲省批複。金三角建材物流港等大型物流項目建成投用。大中海商業文化廣場開業在即,湖濱核心商業圈初步形成。首屆中國特色商品博覽交易會圓滿成功,達成貿易采購合同73億元,簽約重大經濟合作協議27個,總金額244億元,拉動相關産業收入增加18億元以上,我市被確定爲特博會永久舉辦地。大旅遊發展提速。成功舉辦第十八屆旅遊節暨投洽會,天鵝湖國家城市濕地公園和函谷關聯合創建5A級景區工作全面啓動,靈寶漢山、渑池黃河丹峽建成4A級景區。全年接待國內外遊客1750萬人次,旅遊總收入150億元,分別增長20%和28%。高新技術産業帶動能力提升。在全省率先出台《加快發展高新技術産業的十條意見》,實施高新技術重點項目110個,全年完成投資298億元;高新技術産業完成增加值44.7億元,增長28.6%。恒生科技公司等4家企業被新認定爲高新技術企業,新增院士工作站4家,科技進步對經濟發展的貢獻率達53.9%。我市“四大一高”引領轉型、三化協調科學發展的探索,引起《人民日報》、中央電視台等中央主流媒體的高度關注,走出了屬于三門峽的轉型之路,譜寫了科學發展的華彩樂章。
  突出“一高兩化”,工業經濟動力增強。實施億元以上工業升級項目58個,完成投資132億元,開祥化工1,4—丁二醇等29個項目建成投産。全市工業投資完成523.6億元,增長31.1%;規模以上工業增加值完成674.8億元,增長15%。加快産業集聚區建設,7個省級産業集聚區完成投資388.6億元,增長43.6%,三門峽産業集聚區建成國家新型工業化示範基地、省級高新技術開發區,三門峽和渑池縣産業集聚區建成省高新技術特色産業基地,三門峽和義馬市産業集聚區被評爲全省“十強”和“十先”産業集聚區。把服務企業作爲穩增長的重要措施,建立重點企業監測制度,開辟電煤綠色通道,協調企業加強合作,積極解決電價補貼、要素保障等問題,服務市場主體的水平不斷提升。
  突出引領帶動,城鄉建設步伐加快。按照“兩大三小”總體布局,中心城區建成區面積拓展5平方公裏;新建加氣站1座,鋪設天然氣管道13公裏;新建換熱站4座,新增供熱面積20萬平方米。三門峽國際文博城和文化公園成爲城區新亮點,傳媒大廈等城建工程進展順利。北環路工程主體完工,黃河公園完成建設標段27個,園林形象初步顯現。商務中心區建設全面鋪開,落地項目30個,完成投資20億元。新區總體方案正式獲批,總體規劃開始編制。義渑城區、靈寶城區和盧氏縣城建設加快,湖濱區、渑池縣、陝縣特色商業區完成投資6.8億元。新開工新型農村社區住宅1.2萬套,建成9282套。
  突出農民增收,特色農業效益提高。培育果品、煙葉、食用菌等農業産業化集群8個,帶動農戶24萬戶,實現銷售收入122億元。糧食總産6.6億公斤,果品總産20.1億公斤。煙葉收購77.2萬擔,煙農收入、煙葉稅收實現翻番。雛鷹農牧等7個新項目完成投資10億元,規模養殖場發展到7920個。培育農業龍頭企業172家,帶動農戶33萬戶,發展農民專業合作社490家。新制定農業生産技術標准27個,市農業物聯網總控中心建成。山口水庫下閘蓄水,治理水土流失面積81平方公裏,新增有效灌溉面積3.4萬畝、坡改梯面積3萬畝。
  突出開放合作,發展活力持續顯現。豫晉陝黃河金三角承接産業轉移示範區上升爲國家戰略。成功舉辦了2012中國中小城市發展峰會。全年重大經貿活動簽訂合作項目177個,簽約金額1347億元;實際利用外資7.5億美元,增長18.2%;實際到位省外資金220億元,增長36%。中金集團黃金産業園、大唐三期等12個央企合作項目進展順利。發揮財稅職能,做大融資平台,爲經濟發展和民生改善提供了資金支持。與省工、農、中、建和農發五大銀行簽訂五年戰略合作協議,總金額1075億元,已到位資金236億元。廣發銀行在我市設立分支機構,成立盧氏德豐等村鎮銀行3家,全市各金融機構新增貸款86.2億元,增長22.6%,增幅居全省第二。新締結國際友好城市2對,認真組織“仰韶文化歐洲行”活動,城市知名度和國際影響力不斷提升。
  突出以人爲本,人民生活逐步改善。各級財政民生支出98.7億元,占公共預算支出的72%,省、市“十大民生工程”完成年度任務。城鎮新增就業5.1萬人,城鎮登記失業率2.9%。開展“崤函創業扶持行動”,發放小額擔保貸款6.5億元,其中2.8億元發放給3800多戶小微企業和個體工商戶。社會保險覆蓋城鄉,全市參保人數251萬人(次),支付社保資金18.3億元。城鄉低保發放低保金1.96億元,人均月補助分別比上年提高43元和12元;農村五保集中和分散供養標准分別比上年提高419元、334元,發放供養資金1500萬元。新開工保障性住房1.1萬套,建成8789套,1822戶困難群衆拿到了廉租房鑰匙。幫助2.7萬農村貧困人口脫貧,解決了15萬農村人口飲水安全問題。三門峽社會管理職業學院開始籌建,職教園區開工建設,全市新建、改擴建幼兒園49所,15所薄弱學校改造項目開工,改造達標農村學校食堂23個。基層文化設施免費開放,老子文化産業園建成全省文化産業示範基地,三門峽系列電影拍攝完成並試映。全年投入基本衛生服務經費5758萬元,人均25元。深入實施國家基本藥物制度,減輕群衆藥費負擔1263萬元。新農合參合率99.1%,財政補助資金每人增加40元,報銷封頂線提高到15萬元。實施“健康快車”免費手術1500例。義馬鉻渣無害化處置完成,淘汰“十五小”企業36家,拆除設施1700余台,實施減排項目107個,城市飲用水源地水質達標率98%以上,成功創建國家森林城市。完善安全生産管理機制,加強食品、藥品安全監管,紮實推進社會管理創新,健全信訪維穩工作機制,規範信訪秩序,社會大局和諧穩定。
  突出“兩轉兩提”,精神面貌煥然一新。深入開展“兩轉兩提”,從嚴治理庸懶散軟,電子監察系統運行良好。自覺接受人大、政協監督,辦理人大代表建議88件、政協提案238件。市文廣新局和郵政管理局挂牌,市公共資源交易中心成立。建成市級救災儲備庫,應急保障能力不斷增強。完成第四屆社區居委會換屆選舉,2個縣(市、區)、8個鄉(鎮)被命名爲省級村務公開民主管理示範單位。精神文明建設取得豐碩成果,省級以上文明單位達到155家。在三門峽大地上湧現出了“最美鄉村醫生”馬雲飛等一批先進典型,他們身上所展現的“明理誠信、善做善成”的“三門峽精神”,是引領全市發展的精神旗幟和動力源泉!
  國防教育和國防後備力量建設取得新成效,創造條件支持部隊建設,積極推進軍民融合式發展,實現了國家雙擁模範城“四連冠”,駐三門峽解放軍、武警部隊和廣大預備役官兵在支持地方經濟建設中發揮了重要作用。審計、民族、宗教、對台、史志、人防、無線電、黃河河務、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作取得了新成績。對口援疆工作進展順利。
  各位代表!過去一年,我們在重重困難和挑戰面前,交出了一份寫滿艱辛、載滿收獲的答卷。這歸功于省委、省政府和市委的正確領導,歸功于市人大、市政協的監督支持,歸功于全市人民的奮力拼搏,歸功于社會各界的積極奉獻。在此,我代表市人民政府,向辛勤勞動的全市人民,向監督支持政府工作的人大代表、政協委員,向駐三門峽人民解放軍、武警官兵、公安民警,向廣大客商以及關心支持三門峽發展的各界人士,致以崇高的敬意和誠摯的感謝!
  同時,我們要清醒認識到,政府工作仍面臨一些矛盾和問題:全市轉型發展任務艱巨,資金、土地、環境等要素制約依然存在,部分行業的發展困境需盡快擺脫,城鄉基礎設施還存在不少“欠賬”,改善民生和加強社會管理的任務還很繁重,政府行政效率有待進一步提高等。對此,我們必須高度重視,努力加以解決。
  二、2013年總體要求和主要預期目標
  今年是全面貫徹落實黨的十八大精神、實施《中原經濟區規劃》、建設豫晉陝黃河金三角承接産業轉移示範區的開局之年,是“十二五”規劃承前啓後的關鍵之年。按照市委六屆四次全會暨市委經濟工作會議的部署,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,堅持五位一體、四化同步,按照省委、省政府的要求,在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子,立足我市實際,繼續把握好“求轉、求進、求實”的總要求,緊緊圍繞“三大戰略定位”,深入推進“四大一高”戰略,以提高經濟增長質量和效益爲立足點,以“一高兩化”爲方向,以承接産業轉移、新型城鎮化引領、優化環境爲重點,著力培育形成發展的新動力、新活力、新體系、新優勢,穩增長、促轉型、惠民生,努力實現經濟社會持續健康較快發展。
  經濟社會發展的主要預期目標是:全市生産總值增長11%;公共財政預算收入增長13%;規模以上工業增加值增長15.5%;全社會固定資産投資增長22%;社會消費品零售總額增長16%;實際利用外資增長12%,外貿進出口總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長10%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;萬元GDP能耗下降3%左右。
  從內外部形勢看,轉型道路上仍充滿艱辛,我們要保持清醒和憂患,積極尋求轉型發展新動力。發展的動力,來自“四大一高”戰略的堅強引領和持續推進。曆經多年的實踐總結,“三大戰略定位”堅定不移,“四大一高”引領科學發展,質量和效益成爲經濟發展新的立足點,我市的發展定位越來越清晰,發展戰略越來越科學,發展的路徑必須堅持。發展的動力,來自曆史機遇的洞察研判和科學把握。黨的十八大描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖,中原經濟區和黃河金三角示範區搭建了區域發展的廣闊平台,全市面臨納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統機遇,也面臨擴大內需、提高創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇,發展的曆史機遇不容錯過。發展的動力,來自省委、省政府的殷切關懷和正確領導。省委、省政府結合中原經濟區建設實際,強調突出“四著力”,抓好“三重點”,繼續推進“穩增長、促轉型、保態勢行動計劃”,爲我市加快轉型發展指明了方向。發展的動力,來自多年積累的基礎優勢和綜合實力。通過曆屆班子的不懈努力,全市主導産業日益壯大,正在向産業鏈終端和價值鏈高端延伸。大交通、大通關等基礎支撐逐步增強,産業集聚區、商務中心區、特色商業區等發展載體不斷完善,經濟增長的動力加速形成。發展的動力,來自全市人民的團結奮鬥和埋頭苦幹。在去年的工作推進中,全市上下凝心聚力、苦幹實幹,謀發展、促轉型的氛圍日趨濃厚,加快發展的正能量不斷凝聚。各位代表,只要我們用好新機遇,再添新動力,就一定能夠開創三門峽轉型發展的光明前景!
  三、2013年的重點工作
  (一)強化“四大一高”戰略,加快經濟轉型發展。強化開放帶動,持續完善大通關。健全海關監管堆場等配套設施,積極申報綜合保稅區,加快國家果品及果蔬汁檢測重點實驗室和河南省黃金質檢中心建設。依托出口基地建設,鞏固果汁等優勢産品出口,培育食用菌、專用汽車等新的出口增長點,實現出口産品多元化。
  完善基礎支撐,持續推進大交通。加快推進連霍高速改擴建、三淅高速南段等項目,三靈快速通道建成通車。抓好蒙西鐵路、芮靈黃河大橋河南段及連接線、渑垣高速等項目前期工作,確保全市交通投資完成80億元以上。
  擴大消費需求,持續繁榮大商貿。以辦好第二屆特博會爲抓手,發展會展經濟,壯大現代服務業,形成內需拉動效應。開工建設義馬煤炭儲備基地等一批重大商貿、物流項目。加快現代金融業發展,支持三門峽銀行“走出去”,加快農村信用社改制,積極引進域外金融機構入駐。
  整合優勢資源,持續提升大旅遊。大力促進文化與旅遊要素融合,整合文化山水資源,組建市旅遊集團,促進旅遊集群發展。深化沿黃九省(區)旅遊聯盟合作,辦好第八屆中博會分會場暨第十九屆黃河旅遊節。推進天鵝湖國家城市濕地公園和函谷關聯合創建5A級景區工作,啓動仰韶文化博物館、雙龍灣等創建4A級景區,提升旅遊核心競爭力。
  實施創新驅動,持續發展高新技術産業。拓展創新平台,新建院士工作站2家以上,認定省級工程技術研究中心和企業技術中心10家以上。圍繞核心關鍵技術,新實施省級重大科技專項5項,突破重大關鍵技術10項。抓好速達純電動汽車、恒生科技丙爾金、義騰新能源二期等項目。
  充分發揮信息化在推進“四大一高”戰略中的帶動和提升作用,逐步實現與“三化”融合發展。引導工業企業積極實施信息化項目,以信息化提升企業管理水平和創新能力。搶抓河南省創建全國農村信息化示範省的機遇,持續加快農村信息化建設。加快數字城市、智慧城市建設,大力推進商貿、物流、旅遊信息化,讓信息化爲轉型發展注入強大動力。
  (二)強化工業主導地位,紮實推進“一高兩化”。抓好重大工業項目,加快轉型升級。確定億元以上工業項目52個,總投資466億元,年計劃完成投資123億元。爭取戴卡200萬只旋壓輪毂等23個新建項目上半年開工,確保黃河鋁業20萬噸鋁板一期等29個續建項目年內投産。實施“一高兩化”,打造五個千億元産業集群。依托優勢産業,用5年左右時間,打造黃金、鋁工業、煤化工、以清潔鍍金爲主的新材料工業、汽車及零部件等裝備制造業五個千億元産業集群,成爲支撐轉型發展的核心增長極。今年重點抓好中金集團黃金産業園、同人鋁業10萬噸高檔工業鋁合金鑄件、駿通公司5萬輛專用車、義煤集團1000萬標方煤制氣及20萬噸甲醇蛋白等龍頭項目,加快推進新華水工機械公司遷建項目前期工作。統籌抓好食品、醫藥等新興産業發展。提升綜合帶動能力,打造五個百億元産業集聚區。突出“四集一轉”,加快基礎設施建設,全面提升綜合配套能力。圍繞主導産業“招大引強”,每個産業集聚區年內引進固定資産投資超過5億元的重點工業項目2個以上。年末,全市主營業務收入超百億元的産業集聚區達到5個,其中義馬市産業集聚區超過500億元,三門峽、渑池縣産業集聚區力爭達到300億元,靈寶市産業集聚區超過200億元,三門峽經濟技術産業集聚區超過100億元,陝縣、盧氏縣産業集聚區分別超過30億元和20億元,湖濱區專業園區達到25億元。扶持企業做大做強,打造一批大型企業集團。圍繞鋁工業、黃金及有色金屬、煤化工等傳統産業,以及新能源汽車、新材料等戰略新興産業,謀劃一批大項目,培育大型企業集團。搶抓國家九大行業兼並重組的機遇,支持我市企業與全省、全國骨幹企業對接,促進企業做大做強。強化工業項目和經濟運行服務。加強對建成項目的協調服務,確保國華公司20萬套軌道交通設備等100個竣工項目盡快達産達效。研究出台扶持優質企業的有關政策,全力支持企業發展。繼續抓好工業經濟運行監測分析,強化要素保障,保持工業經濟平穩運行。
  (三)強化新型城鎮化引領,促進城鄉一體化發展。把新型城鎮化作爲擴大投資、拉動消費、改善民生、引領轉型的全局性、戰略性舉措,加快城鄉一體化。有序推進農業轉移人口市民化。堅持“一基本兩牽動”,有序推進中心城區規劃區和産業集聚區農村人口市民化。增強産業支撐能力,推動以産興城,解決好進城農民就業問題。落實國家房地産調控政策,增加普通商品房供應,逐步把具備條件的農民納入城鎮住房保障體系。加強城鎮學校建設,解決好進城務工人員的居住及子女入學問題。完善城鎮布局和規劃。按照“兩大三小”組團式布局,完成三門峽市城市總體規劃修編,啓動中心城區綜合交通、供排水等專項規劃和區域功能設計。完善縣域村鎮體系規劃、社區布局規劃,完成全市139個新型農村社區的空間發展規劃和詳細規劃。提升中心城區功能。加快推進沿黃半島景觀帶、北環路等重點城建項目,黃河公園在旅遊節前開園。完成市汙水處理廠搬遷,完善城區雨汙水管網、垃圾中轉站等基礎設施,啓動華陽電廠換熱首站和主管網建設。紮實推進新區工作。加快編制新區總體規劃,積極研究制定招商、融資等配套政策。全面掀起商務中心區建設高潮。完成基礎設施投資20億元以上,項目投資80億元以上,新落地商務、商業項目5個以上,中心大道、甘棠南路等8條道路建成,明珠廣場基本完工,實現商務中心區“兩年出形象”的目標。加快特色商業區建設。以城中村和舊城改造爲載體,加快湖濱區特色商業區建設,華創國際廣場一期封頂,嘉億城市廣場完成投資8億元以上。義馬市、靈寶市和盧氏縣特色商業區規劃爭取上半年獲批,加快各縣(市)特色商業區項目建設,再落地一批新項目,使商務中心區和特色商業區成爲帶動城區發展的新動力。加快新型農村社區建設。新開工新型農村社區住宅1萬套以上,初步建成10個規模集中型重點社區。
  (四)強化農業基礎支撐,增強農村經濟活力。全面落實各項惠農政策,紮實推進新型農業現代化。壯大農業産業化集群。推進高標准生産基地建設,繼續壯大果品、煙葉等8個農業産業化集群,培育市級以上農業龍頭企業23個。新栽蘋果20萬畝,力爭果品總産穩定在20億公斤。種植煙葉30萬畝,收購量繼續保持全省第一。發展食用菌1.4億袋、蔬菜9億公斤、水産品1.9萬噸。健全現代農業支撐和服務體系。繼續推進農業標准化建設,建成全國農業綜合標准化示範市。加強農業科技、質量安全、市場流通等公共服務體系建設,力爭年內實現縣級農産品質檢中心全覆蓋。加強防汛預警體系、農村氣象災害防禦體系建設,提高防災減災能力。培育新型農業經營主體。有序推進土地流轉,扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場,加快發展新型農民合作組織。依托農業龍頭企業,培訓新型農民和農村實用人才,完成“農村勞動力轉移技能就業計劃”培訓2萬人,陽光工程培訓9000人,全年勞務輸出35萬人次。改善農村生産生活條件。抓好白虎潭水庫、山口河治理等項目,做好大石澗水庫、雞灣水庫前期工作,新建改建縣鄉道路200公裏,加快新一輪農網改造升級,再解決10萬農村群衆飲水安全問題。落實國家扶貧開發政策,再幫助2萬農村貧困人口穩定脫貧。
  (五)強化投資拉動,著力抓好重點項目建設。今年安排重點項目300個左右,總投資2000億元以上,年計劃完成投資500億元以上。加快項目進度。強化項目服務和管理,繼續實行重大項目領導分包責任制、聯審聯批、周例會等制度,全力加快項目建設。對192個在建項目,抓好跟蹤調度和服務保障,確保盡快竣工投産。對115個具備開工條件的項目,加快手續報批,完善配套服務,力爭 10月前全部開工。優化項目結構。集中精力推進大項目,重點抓好拉動就業、促進産業結構調整的項目。堅持以項目促發展,抓好100個重大工業升級和結構調整項目,抓好一批新型城鎮化、現代服務業、交通、農林水、民生、環保等項目。做好新項目謀劃。圍繞國家産業政策,完善重點項目遴選機制,年內新謀劃工業前期項目150個以上,確保50個項目當年完成前期工作。
  (六)強化改革創新,激發科學發展動力。加大改革創新,釋放發展的巨大潛力、源頭活力和持久動力。深入推進重點領域改革。深化農村改革,推進集體林權、國有林場和供銷社改革,爭取進入省農村金融改革試點。積極穩妥推進公立醫院改革和基層醫療衛生機構綜合改革。加快推進財政、金融、價格、事業單位、文化體制等其他領域的改革。創新要素保障機制。實施“崤函人才計劃”,爲轉型發展提供強大的智力支持。圍繞中央、省資金投向,積極謀劃項目、爭取投資。落實好與五大銀行的戰略合作協議。增強各級投融資平台實力,設立直接債務融資發展基金,加快推進“區域集優”直接債務融資。強化節約集約用地,紮實開展土地綜合整治,嚴格落實城鎮和産業集聚區建設用地標准。引導企業依法轉讓或出租閑置廠房,探索建立企業用地退出機制。加快非公有制經濟發展。支持民間資本參與重大基礎設施和公益性項目建設,實施中小微企業成長工程,落實小額擔保貸款等支持企業發展政策,解決好中小微企業貸款難問題,促進非公有制經濟加快發展。鼓勵支持企業上市。積極開展企業上市培訓,幫助企業加強與創投和私募基金的對接,引進戰略投資者。出台扶持政策,完善激勵機制,加快金源礦業等9家省上市後備企業上市步伐。
  (七)強化開放招商,優化經濟發展環境。突出開放招商“一舉求多效”,以開放促發展、促轉型。紮實開展大招商。精心辦好第八屆中博會分會場暨旅遊節等招商活動,確保全市招商簽約金額繼續保持在1000億元以上,利用省外資金增長20%。注重招商引資實效。發揮豫晉陝黃河金三角承接産業轉移示範區的優勢,研究國內外産業轉移趨勢、央企和大企業戰略布局,緊盯産業轉移重點區域,圍繞現有企業的原材料供應、零部件配套、産品銷售等鏈條,開展專業化集群招商。狠抓招商項目落地。加強簽約項目的跟蹤督導,實行“保姆式”服務,切實提高項目的履約率、開工率和資金到位率。優化經濟發展環境。堅持優化環境“一優帶百通”,精簡行政審批事項,加強行政服務中心建設,優化招商服務環境。加強誠信體系建設,優化金融生態環境。嚴厲打擊擾亂項目施工等違法行爲,優化項目施工環境。嚴禁任何單位和個人擅自對企業進行檢查、收費、罰款、評比等行爲,優化企業生産經營環境。
  (八)強化生態文明建設,打造美麗三門峽。加強生態環境治理。深入實施“碧水藍天美麗家園345工程”,通過3個水汙染治理工程、4個大氣汙染治理工程、5個生態創建工程,提升生態環境質量。開展機動車汙染防治,依法取締市區、陝縣城區燃煤小鍋爐,啓動PM2.5監測評價體系。完成4個汙水處理廠升級改造和8個汙水處理廠新建任務。抓好節能減排。實行能源消費總量和汙染物排放總量預算管理,探索實施排汙權有償使用和交易。繼續推動實施節能減排重點工程,大力發展節能減排先進技術,降低資源能源消耗強度。嚴格環保准入和汙染物排放標准,強化工程減排、結構減排和管理減排。加強農村環境連片綜合整治,控制面源汙染。大力發展綠色、低碳、循環經濟。抓好金源礦業30萬噸黃金冶煉廢渣綜合利用等循環經濟項目,加快渑池縣國家循環經濟標准化試點縣建設,努力創建一批國家級循環經濟示範縣(市)、園區和企業。鞏固生態建設成果。紮實推進天然林保護、退耕還林、農戶造林、森林撫育試點等項目,完成生態造林31.8萬畝,特色經濟林15萬畝。積極創建全國綠化模範市,建成省級生態鄉鎮5個、省級生態村20個。無論任何時候,我們都將始終堅持尊重自然、順應自然、保護自然,把生態文明建設融入到經濟社會發展的全過程,讓三門峽青山常在、綠水長流。
  (九)強化民生改善,持續創新社會管理。繼續實施“十大民生工程”,讓群衆得到更多實惠。推動實現更高質量的就業。把就業作爲最大的民生,重點做好大中專畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。持續推進“崤函創業扶持行動”,全年發放小額擔保貸款5億元以上,以創業帶動就業。全年新增就業4萬人以上,失業人員再就業2萬人。積極推進城鄉社會保障體系建設。推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接,城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接,繼續提高城鎮居民醫保、新農合財政補助標准和實際報銷水平。規範完善基本養老保險省級統籌,實施失業保險市級統籌。繼續提高企業退休人員基本養老金水平,提高城鄉低保、農村五保供養標准和優撫對象補助水平。完善社會救助、社會福利制度,大力發展老齡、殘疾人、慈善事業。新開工各類保障性住房8600套,確保工程質量、公平分配、動態管理、有效入住。提高教育發展水平。做好社會管理職業學院籌建工作,年內通過評估驗收,加快職教園區項目和校舍安全工程建設,全面完成學前教育三年行動計劃。加大文化惠民力度。以老子、仰韶文化産業園和仰韶文化研究中心爲抓手,加快文化産業示範基地建設。扶持文化龍頭企業,打造知名文化品牌,促進文化産業發展。抓好主題文化公園、傳媒大廈等文化惠民工程,加大對農村文化陣地建設扶持力度,構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系。提高人民健康水平。做好市兒童醫院、市婦幼保健院等項目前期工作,爭取市中心醫院、黃河醫院通過三甲醫院驗收,市中醫院通過三甲中醫院驗收。積極實施國家基本公共衛生服務項目,建設覆蓋城鄉的基本醫療衛生體系。完善人口和計劃生育政策服務體系,穩定低生育水平。廣泛開展群衆性體育運動,辦好市第七屆運動會。持續加強和創新社會管理。改進政府提供公共服務方式,完善村(居)民自治制度,健全社會管理服務網絡。做好群衆工作,暢通群衆訴求表達、利益協調、權益保障渠道。加強應急管理,提高突發事件處置應對能力。完善食品、藥品安全監管體制,強化安全生産監管,確保安全形勢平穩。深入推進平安三門峽建設,爭創全國綜合治理優秀市“三連冠”,努力奪取“長安杯”。
  繼續加強國防動員、國防教育和國防後備力量建設,支持駐三門峽解放軍、武警部隊、民兵、預備役和人防建設,深入開展雙擁共建,鞏固軍政軍民團結。繼續做好統計、外僑、對台、民族、宗教、史志、防震減災等工作。紮實做好對口援疆工作。
  各位代表,全市人民對美好生活的向往,就是我們政府工作的努力方向。我們要從群衆最關心的事情抓起,從群衆最盼望的事情做起,量力而行,盡力而爲,努力讓城鄉居民的生活過得一年更比一年好!
  四、加強政府自身建設
  全面貫徹中央“八項規定”,落實“三具兩基一抓手”工作方法和“四個明白”工作要求,深入推進“兩轉兩提”,牢固樹立爲民負責、推動工作、清正廉潔的政府形象。
  牢記爲民宗旨。始終把人民放在心中最高位置,真誠傾聽群衆呼聲,真情關心群衆疾苦,真心爲民排憂解難。強化社會管理和公共服務職能,把更多的人力、物力、財力投向民生領域,讓改革發展的成果惠及全市人民。
  提高行政效能。准確判斷、正確應對形勢變化,充分發揚民主,健全決策規程,不斷提高科學決策能力。善于統籌兼顧,抓大事、辦急事、解難事,不斷提高運作能力。善于把上級精神與本地實際相結合,克服困難、解決問題,狠抓落實,不斷提高政府執行力,促進各項工作提速提效。
  堅持依法行政。繼續執行好政府領導帶頭學法制度,依法依規調節經濟運行和社會事務。深入開展法制宣傳教育,治理行政執法中存在的突出問題,增強公務人員依法行政意識。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定,認真辦理人大代表建議和政協提案。自覺接受人大的法律監督、工作監督,接受市政協和各民主黨派的民主監督,接受社會和輿論監督,讓政府更好地服務人民。
  改進工作作風。牢記實幹興邦,說實話、辦實事、勇擔當,把精力用到謀發展、抓落實、幹事業上。針對薄弱環節,實施重點突破,帶著問題到基層,帶著辦法見群衆,研究措施、解決困難、推進工作。認真落實黨風廉政建設責任制,加強監察、審計監督,完善懲防體系,規範權力運行;厲行勤儉節約,狠刹浪費之風,做到幹部清正、政府清廉、政治清明。
  各位代表!我市的轉型發展已經進入了關鍵階段,藍圖引領方向,實幹成就夢想。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下,砥砺奮進,克難攻堅,爲加快建設創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居三門峽而努力奮鬥!


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